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            黨建工作

            《河南省文明行為促進條例》解讀之三
            時間:2020-11-06 01:02:29  來源:河南文明網   點擊數:

            《河南省文明行為促進條例》(以下簡稱《條例》)把中央要求、群眾期盼、發展需求和地方經驗有機結合起來,是讓中原更加出彩的又一生動實踐。

            《條例》貫徹憲法精神,落實中央要求?!吨泄仓醒腙P于加強黨的政治建設的意見》提出,貫徹落實憲法規定,制定和修改有關法律法規要明確規定黨領導相關工作的法律地位?!稐l例》落實中央要求,第四條明確規定“文明行為促進工作應當堅持黨的全面領導”,為規范文明行為提供了堅強的政治保障。同時,《條例》第十一條創新性地以“愛國文明行為規范”開篇,既是落實憲法第二十四條有關“社會主義核心價值觀”“愛祖國”和“愛國主義”的生動體現,也彰顯“愛國就是最大的文明行為”的嶄新理念。

            《條例》堅持人民至上,回應群眾期盼?!稐l例》第四條明確規定“堅持以人民為中心”,體現人民利益、反映人民意愿、增進人民福祉。河南是農業大省,鄉村文明是“文明河南”建設的基礎性工作。有鑒于此,《條例》第十七條專門設置了“鄉村文明規范”,以此引領、規范和保障河南的鄉村文明建設?!稐l例》還規定“不隨意拋撒、焚燒冥紙等喪葬祭奠物品”“不露天焚燒垃圾、秸稈、雜草”“革除濫食野生動物陋習”等有關內容,在規范公民文明行為的同時,也回應了“人民對美好生活的向往”的訴求。

            《條例》樹立國際視野,適應未來發展。在鄭州建設“國家中心城市”“國際化大都市”的背景下,以鄭州為中心向周邊輻射,中原城市群的國際化發展勢在必然?!稐l例》立足全球化視野,第二十二條創新性地規定了“國際交往文明行為規范”,規范公民在國際交往中展現“中華美德”,爭做“出彩河南人”,為創建“自尊自信、開放包容、積極向上”的國際形象提供有力的法治保障。

            《條例》立足河南實際,凝練地方經驗。在《條例》制定之前,包括鄭州市、商丘市等一些城市已經開展了文明行為領域的地方立法,并已經積累了一些經驗?!稐l例》在起草的過程中,對鄭州市、商丘市等已積累的實踐經驗進行了吸收,還通過“調查問卷”的方式,“接地氣、察民情、聚民智”,創新性地以人與國家、人與社會、人與自然、人與家庭、人與世界這五組關系為邏輯主線設置文明行為規范,既做到立足本地實際,又充分體現科學立法的要求,使《條例》真正成為一部“立得住、行得通、真管用”的地方立法典范。(作者王圭宇系鄭州大學法學院副教授、法學博士)


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