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                我國固體廢物污染環境防治政策文件標準匯總

                2021-11-19     

                黨中央、國務院高度重視固廢和化學品環境管理工作,習近平總書記就禁止洋垃圾進口、“無廢城市”建設、危險廢物處理處置、垃圾分類、塑料污染治理、化工領域風險管控、快遞包裝污染治理、尾礦庫環境管控等問題多次作出重要指示批示,主持召開多次重大會議親自部署。從“十三五”堅決打好污染防治攻堅戰,到“十四五”深入打好污染防治攻堅戰,國家和部委相繼發布了一些相關法律法規政策標準,積極推動落實一系列舉措。本文系統梳理了“十三五”以來相關政策文件標準,以期為從事該領域的各方工作者提供政策參考。



                國家層面



                2016年11月 

                第十二屆全國人民代表大會常務委員會第二十四次會議《關于修改〈中華人民共和國對外貿易法〉等十二部法律的決定》對《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》作出修改——將第四十四條第二款修改為:“禁止擅自關閉、閑置或者拆除生活垃圾處置的設施、場所;確有必要關閉、閑置或者拆除的,必須經所在地的市、縣級人民政府環境衛生行政主管部門商所在地環境保護行政主管部門同意后核準,并采取措施,防止污染環境?!睂⒌谖迨艞l第一款修改為:“轉移危險廢物的,必須按照國家有關規定填寫危險廢物轉移聯單??缡?、自治區、直轄市轉移危險廢物的,應當向危險廢物移出地省、自治區、直轄市人民政府環境保護行政主管部門申請。移出地省、自治區、直轄市人民政府環境保護行政主管部門應當商經接受地省、自治區、直轄市人民政府環境保護行政主管部門同意后,方可批準轉移該危險廢物。未經批準的,不得轉移?!?/p>



                 2017年3月

                《國務院關于修改和廢止部分行政法規的決定》對《防止拆船污染環境管理條例》第二次修訂。



                2017年3月 

                《國務院辦公廳關于轉發國家發展改革委住房城鄉建設部生活垃圾分類制度實施方案的通知》(國辦發〔2017〕26號)——主要目標:到2020年底,基本建立垃圾分類相關法律法規和標準體系,形成可復制、可推廣的生活垃圾分類模式,在實施生活垃圾強制分類的城市,生活垃圾回收利用率達到35%以上。主要任務:部分范圍內先行實施生活垃圾強制分類;引導居民自覺開展生活垃圾分類;加強生活垃圾分類配套體系建設。


                2017年6月 

                國務院辦公廳印發《關于加快推進畜禽養殖廢棄物資源化利用的意見》(國辦發〔2017〕48號)——主要目標:到2020年,建立科學規范、權責清晰、約束有力的畜禽養殖廢棄物資源化利用制度,構建種養循環發展機制,全國畜禽糞污綜合利用率達到75%以上,規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到95%以上,大型規模養殖場糞污處理設施裝備配套率提前一年達到100%。畜牧大縣、國家現代農業示范區、農業可持續發展試驗示范區和現代農業產業園率先實現上述目標。主要任務:嚴格落實畜禽規模養殖環評制度;完善畜禽養殖污染監管制度;建立屬地管理責任制度;落實規模養殖場主體責任制度;健全績效評價考核制度;構建種養循環發展機制。


                2017年7月 

                國務院辦公廳印發《禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案》(國辦發〔2017〕70號)——主要目標:嚴格固體廢物進口管理,2017年年底前,全面禁止進口環境危害大、群眾反映強烈的固體廢物;2019年年底前,逐步停止進口國內資源可以替代的固體廢物。通過持續加強對固體廢物進口、運輸、利用等各環節的監管,確保生態環境安全。保持打擊洋垃圾走私高壓態勢,徹底堵住洋垃圾入境。強化資源節約集約利用,全面提升國內固體廢物無害化、資源化利用水平,逐步補齊國內資源缺口,為建設美麗中國和全面建成小康社會提供有力保障。重點任務:完善堵住洋垃圾進口的監管制度;強化洋垃圾非法入境管控;建立堵住洋垃圾入境長效機制;提升國內固體廢物回收利用水平。


                2018年6月 

                中共中央 國務院印發《關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的意見》(中發〔2018〕17號)——總體目標:到2020年,生態環境質量總體改善,主要污染物排放總量大幅減少,環境風險得到有效管控,生態環境保護水平同全面建成小康社會目標相適應。通過加快構建生態文明體系,確保到2035年節約資源和保護生態環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式總體形成,生態環境質量實現根本好轉,美麗中國目標基本實現。到本世紀中葉,生態文明全面提升,實現生態環境領域國家治理體系和治理能力現代化。在固體廢物污染防治方面,主要任務扎實推進凈土保衛戰,全面實施土壤污染防治行動計劃,強化固體廢物污染防治。


                2018年12月 

                國務院辦公廳印發《“無廢城市”建設試點工作方案》(國辦發〔2018〕128 號)——通過“無廢城市”建設試點,統籌經濟社會發展中的固體廢物管理,大力推進源頭減量、資源化利用和無害化處置,堅決遏制非法轉移傾倒,探索建立量化指標體系,系統總結試點經驗,形成可復制、可推廣的建設模式。


                2019年4月 

                國務院發布《報廢機動車回收管理辦法》中華人民共和國國務院令 第715號)——為了規范報廢機動車回收活動,保護環境,促進循環經濟發展,保障道路交通安全,制定本辦法。


                2020年2月 

                中共中央 國務院印發《關于抓好“三農”領域重點工作確保如期實現全面小康的意見》——治理農村生態環境突出問題。大力推進畜禽糞污資源化利用,基本完成大規模養殖場糞污治理設施建設。深入開展農藥化肥減量行動,加強農膜污染治理,推進秸稈綜合利用。在長江流域重點水域實行常年禁捕,做好漁民退捕工作。推廣黑土地保護有效治理模式,推進侵蝕溝治理,啟動實施東北黑土地保護性耕作行動計劃。穩步推進農用地土壤污染管控和修復利用。繼續實施華北地區地下水超采綜合治理。啟動農村水系綜合整治試點。


                2020年3月 

                中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發《關于構建現代環境治理體系的指導意見》(中辦發〔2020〕6號)——完善法律法規,制定修訂固體廢物污染防治方面的法律法規。


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