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            時政聚焦

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            河南省第一批政法隊伍教育整頓新聞發布會答記者問
            時間:2021-07-08 09:54:28  來源:   點擊數:

            7月8日,全省第一批政法隊伍教育整頓新聞發布會舉行,全省政法隊伍教育整頓辦公室副主任:省法院政治部主任陳兆法,省檢察院政治部主任姚福安,省公安廳副廳長、政治部主任高萬象,省司法廳政治部主任馬占鋒在會上回答了記者提問。

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            《人民日報》記者:頑瘴痼疾專項整治以來,全省法院根據最高法院安排部署,組織對執行案款和超期案件進行清理,這兩項工作事關群眾對司法工作的獲得感和滿意度,社會各界高度關注,可否請您介紹一下這兩項工作取得的成效?

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            陳兆法:近年來,全省各級法院高度重視執行案款管理和超長期執行案件清理工作,與終本案件管理一起作為牽頭抓總的重點工作,以此為牽引帶動執行案件辦理,全省法院執行工作呈現出向好的趨勢。我省法院2018年建成了“一案一賬戶”執行案款管理系統,將所有執行案款納入信息化管理,并持續強力推進,案款管理工作走在全國前列。對長期未結執行案件進行全面清理,對執行終本案件進行單獨管理,對執行立案、集約查控、財產處置、結案質量、卷宗歸檔、執行公開等各個環節進行全流程精細化管理,提高案件執行效率,解決案件久拖不執問題取得良好成效。全省政法隊伍教育整頓開展以來,全省法院繼續把執行工作,特別是執行案款管理和超長期執行案件清理作為頑瘴痼疾整治的突出問題來抓,取得了良好效果。

            關于案款清理,今年1-6月份,全省法院共發放案款246.59億元,清理舊存案款18.28億元,其中超30天未發放案款占比從教育整頓前的13.13%降至5.51%,呈持續下降趨勢,清理工作取得明顯成效,執行案款的規范化、精細化管理水平不斷提高。我們主要采取了五項措施:一是細化完善案款收支工作流程,優化領款手續,提高發放審批效率。二是強化督查通報,連續下發5份緊急通知和7期案款清理通報,對不明款、暫緩發放款、提存款、超30日未發放款分類建立臺賬,督促各級法院逐筆核對清理。三是實行分級督辦,對于發放超期嚴重的款項由省法院和各中院掛牌督辦,層層向下壓實責任。四是加強約談提醒,對管理問題突出、清理不力的法院,及時通報提醒,指出問題,明確整改重點,問題嚴重的,約談相關法院院長。五是建立長效機制,研究制定《河南省高級人民法院關于加強執行款“一案一賬號”管理工作指引》,進一步細化操作規程,確保執行款收發管理規范、透明、高效。

            在超長期案件清理方面,省法院建立了掛牌督辦機制,超1年以上未結案件由所在法院院長督辦,超2年以上未結案件由中級法院院長督辦、超3年以上未結案件由省法院掛牌督辦。省法院共組織五次視頻督辦、六次清理通報、三次專項評查;各中級法院、基層法院強化院長督查督辦措施,強力推進超長期案件清理工作。教育整頓以來,累計清理超1年以上未結執行案件861件。截至6月30日,超1年以上未結執行案件比去年同期減少了84.01%,一批群眾關注的“骨頭案”、“釘子案”得到有效化解。

            下一步,全省法院將認真踐行司法為民宗旨,繼續緊盯群眾關切的急難愁盼問題,依托大數據平臺,加強執行智能化建設,強化執行質效常態化監管,持續開展執行案款、超期限案件清理,每月通報情況,嚴肅問責,堅決防止邊清邊積。同時,全省各級法院將著力健全長效機制,運用信息化手段強化執行管理的剛性約束,防止出現超期限發放執行案款、超執行期限案件,讓執行權在陽光下運行,讓群眾在每一個執行案件中清清楚楚看到全省法院規范高效文明辦案,不斷提升司法公信力和人民群眾滿意度。

            新華社記者:教育整頓以來,檢察機關在履行對司法工作人員相關職務犯罪的偵查職能、懲治司法腐敗方面都做了哪些工作?

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            姚福安:教育整頓開展以來,河南省檢察機關積極履行法律監督職能,不斷加大查辦司法工作人員職務犯罪力度,堅決清除政法隊伍“害群之馬”,助力教育整頓走深走實。今年以來,全省檢察機關共立案偵查司法機關工作人員職務犯罪案件78人,同比增長90%。相關做法在6月7日全國檢察機關頑瘴痼疾整治專題推進會上作經驗交流。

            一是堅持一體化辦案機制,推進檢察職偵工作向縱深發展。堅持以省檢察院為龍頭、市分院為主體、基層院為補充的偵查一體化專業化辦案機制,對司法人員職務犯罪線索進行集中攻堅。

            二是加強線索管理,提升案件查辦效率和效果。全省司法人員相關職務犯罪線索由省檢察院集中統一管理,要求各市對所有線索進行分析研判,及時、準確做好分流、處置,對中央第九督導組、省駐點指導組以及省、市教育整頓辦交辦的線索集中力量,快辦快結。

            三是規范審批權限,嚴把案件質量關。對經過調查核實,符合立案條件的,由原來省檢察院統一審批把關改由市分院檢察長審批決定立案偵查。為確保案件質量,立案偵查縣處級以上干部案件、疑難復雜案件、重大敏感案件、以事立案的案件須報省檢察院審批。

            四是用足用活政策,確保政治效果、社會效果和法律效果有機統一。積極貫徹“自查從寬、被查從嚴”政策,對主動交代問題的司法工作人員予以從寬處理,對拒不交代問題的司法工作人員進行從嚴查處。

            下一步,河南省檢察機關將以政法隊伍教育整頓為契機,結合最高檢“司法工作人員職務犯罪偵查百日攻堅”專項行動,聚焦整治執法司法頑瘴痼疾,嚴懲司法工作人員相關職務犯罪,推動職務犯罪偵查工作高質量發展。

            《河南日報》記者:請介紹一下,在教育整頓中全省公安機關整治有案不立、壓案不查、有罪不究等問題的有關情況?

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            高萬象:感謝這位記者朋友的提問,也感謝大家長期以來對全省公安工作和隊伍建設的關注、支持。

            政法隊伍教育整頓開展以來,省公安廳黨委認真貫徹落實中央和省委、公安部黨委的部署要求,將教育整頓作為重要政治任務,堅持高站位部署、高標準推進、高質量落實,指導市、縣兩級公安機關扎實開展第一批教育整頓,取得了明顯成效。期間,全省公安機關堅持問題導向、目標導向、結果導向,聚焦影響執法司法公信力的頑瘴痼疾,分類施策、靶向治療,推動個性問題與共性問題、顯性問題與深層次問題一起解決,不斷提升專項整治的效力。

            有案不立、壓案不查、有罪不究,是中央確定的“六大頑瘴痼疾”之一。工作中,全省公安機關按照“減存量、控增量、防變量”的要求,一是全面篩查,找準“病灶”。采用比對分析110接處警系統和執法辦案信息系統數據、政法機關協查、隨機檢查臺賬記錄、梳理12389群眾舉報投訴、案件評查等方法,對2020年以來的警情案件進行全面篩查,梳理出存疑數據,列出問題清單。二是組織核查,檢視“病因”。對篩查出的存疑警情案件,要求辦案部門、辦案人員限期自查自糾。對自查自糾后仍存疑的警情案件,采取異地交叉評查、上級提級評查等方式集中核查,找準問題背后深層次原因,制定靶向治療方案。省公安廳組織開展刑事案件打處不力專項網上督察,對預警產生的問題線索逐一落地核查,并選擇100起典型案件重點督辦,確定16個問題集中的縣級公安機關掛牌整治。三是對照整改,深挖“病根”。堅持把是否解決問題作為檢驗標準,采取領導包案、掛牌督辦等方式,對存在的問題逐個對賬銷號,對存在問題的相關責任人員依紀依法作出處理,確保問題線索清倉見底、頑瘴痼疾有力整治、害群之馬堅決清除。

            在此基礎上,全省公安機關堅持“查改治建”一體推進,著力在長效長治上下功夫,進一步深化受立案改革和刑事案件“兩統一”改革,建立禁止逐利執法監督機制,加快案件管理系統、智能卷宗評查系統、執法辦案管理中心信息系統建設,加強對人、案、物、卷、警、場所等執法要素全流程管控、全過程監督,從制度機制層面,堵塞頑瘴痼疾滋生的漏洞,避免問題再次發生。通過開展專項整治,全省廣大公安民警嚴格公正規范文明執法意識明顯增強,涉及有案不立、壓案不查、有罪不究等方面問題得到有效遏制,人民群眾對公安機關執法滿意度明顯提升。

            下一步,全省公安機關將按照中央和省委、公安部黨委的部署要求,堅持系統觀念、法治思維、強基導向,扎實開展第一批教育整頓“回頭看”,精心謀劃第二批教育整頓,持續深入推進執法規范化建設,確保整治措施制度化、整治成果長效化。

            《法治日報》記者:請介紹一下,我省開展違規違法辦理減刑、假釋、暫予監外執行案件全面排查整治情況?

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            馬占鋒:違規違法辦理減刑、假釋、暫予監外執行案件是這次政法隊伍教育整頓重點整治的頑瘴痼疾之一。按照中央政法委統一部署和省委工作要求,省司法廳黨委切實扛牢主體責任,強化組織領導,強化工作部署,強化督導指導,各監獄認真履行直接責任,扎實開展違規違法辦理減、假、暫案件全面排查整治集中攻堅。經過全面排查,1990年至2020年期間,全省監獄系統共辦理減刑、假釋、暫予監外執行案件75萬余件,目前已全部核查完畢,排查出一批問題案件。主要做了以下工作:

            一是成立“減假暫”案件全面排查整治領導小組,多次召開專題會議,制定具體實施方案,對1990年以來相關法律法規、司法解釋、政策規定等進行了梳理形成匯編,確保為不同時期案件排查提供準確依據。省司法廳、省監獄管理局通過攻堅督導調研、發提醒函、約談后進單位等形式,壓緊壓實責任,確保有力有序推進。二是堅持全面排查與重點排查相結合,全省監獄通過個人自查、問題排查,對全省監獄辦理的每一起“減假暫”案件進行分類登記、甄別篩查,省司法廳組織專班對重點案件按照不低于10%的比例進行了抽樣評查。三是依法依規糾錯,堅持以事實為依據、以法律為準繩,確保糾錯工作于法有據、程序合規,妥善處理,實現政治效果、法律效果和社會效果的有機統一。四是通過線索舉報、詢問辦案人等方式,深挖徹查問題背后是否存在權錢交易、徇私舞弊、濫用職權、嚴重瀆職等行為,對涉嫌違紀違法案件的問題線索,及時移交紀檢監察機關或相關司法部門調查處理,依規依紀依法嚴肅追究相關環節責任領導、責任人員責任。

            下一步,省司法廳將繼續加大問題案件查糾整改力度,依照2021年6月28日最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部《關于依法糾正違規違法減刑、假釋、暫予監外執行案件有關政策解答》,聯合法院、檢察院,形成工作合力,共同做好相關工作。加強建章立制工作,建立完善一批涉及“減假暫”的制度機制,確保每一起減刑、假釋、暫予監外執行案件經得起法律和歷史的檢驗。

             
             
             
             
             
             
             
             

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            (記者現場提問)

             


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