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            各地動態

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            鶴壁市出臺政法系統服務企業工作舉措助推企業災后復工復產
            時間:2021-09-06 17:06:22  來源:鶴壁市政法委   點擊數:

            今年,鶴壁市遭受了建市以來罕見雨情、重大汛情、嚴重災情,給社會經濟造成重大損失。在黨和政府的堅強領導及全國人民的大力支援下,鶴壁人民戮力同心、眾志成城,打贏了一場抗汛救災的人民戰爭。災難已經過去,但災后重建任務任重道遠。

            為貫徹落實好習近平總書記關于防汛救災和疫情防控工作的重要指示批示精神,全面落實省委、省政府決策部署,按照全市抓重建穩增長促發展保穩定動員大會精神要求,為深入開展好“萬人助萬企”活動,維護好企業在災后復工復產中合法權益,最大限度降低企業損失,鶴壁市委政法委統籌協調市政法各單位結合各自實際,分別制定了本系統服務企業災后復工復產工作舉措,綜合出臺了《鶴壁市政法系統營造法治化環境服務企業災后復工復產工作舉措》(共計43條),為企業災后重建和復工復產營造良好的法治化服務環境。

            鶴壁市政法系統營造法治化環境服務企業

            災后復工復產工作舉措

            法院

            (14條)

            1.提前研判受災企業可能面臨的法律風險。對災情嚴重的生產銷售、經濟園林、交通物流、商業保險等行業和領域,提前研判分析企業復工復產可能面臨的法律熱點問題及風險,及時提供法律咨詢服務和指導。

            2.為受災企業提供超前、精準的法律服務。充分發揮“法律服務專員”和“優化營商環境法官服務隊”作用,將司法服務關口前移,針對受災企業遇到的法律問題提出具體的指導意見,提前化解法律風險,最大限度降低企業損失。

            3.充分利用智慧法院建設成果,為受災企業提供訴訟便利。積極引導涉訴企業使用“河南移動微法院”、“河南訴訟服務網”、“人民法院調解平臺”、“遠程視頻庭審”等線上訴訟服務功能,通過網上立案、繳費、開庭、送達、調解等線上辦案功能,提升涉企訴訟辦理效率。

            4.開辟受災企業立案“綠色通道”。指定專人為提起訴訟的受災企業提供全程立案服務,做到特事特辦,指導企業正確行使訴訟權利。對因災造成經營困難的企業,加大對訴訟費用緩、減、免交的適用力度。

            5.依法全面保護企業訴訟權利。對因汛情影響導致其不能及時行使訴權的企業當事人,依法適用關于訴訟時效中止的規定。企業當事人因汛情影響不能及時履行繳納訴訟費義務、提交上訴狀和再審申請的,依法適用關于期間耽誤和順延的規定。

            6.準確認定受災企業的實體權利義務。因汛情影響而無法正常履行的合同糾紛,綜合考量影響合同履行的時間、方式、程度等因素,依法準確認定不可抗力、情勢變更免責事由,合理確定雙方當事人權利義務。對繼續按原合同履行將對企業權益產生重大影響的,積極調解引導雙方當事人協商達成新的協議,或根據具體情況依法適用公平原則處理。

            7.妥善化解涉企勞動爭議。堅持“調解優先,調裁結合”的原則,兼顧保護勞動者合法權益和維護企業生存,引導用人單位和勞動者積極預防勞動爭議。對因汛因災致使企業經營困難,導致勞動者薪金拖欠的勞動合同糾紛案件,在審理中注重調解工作,完善與人社部門、勞動仲裁機構的銜接機制,積極促成企業與職工依法達成和解,努力維護勞動關系的穩定。

            8.穩妥處理金融借款糾紛。對因災情影響造成還貸困難引發的金融借款案件,加大調解力度,積極引導金融機構不盲目抽貸、斷貸、壓貸,促使雙方通過展期、續貸或者分期還款方式達成和解,降低企業融資成本。

            9.強化矛盾糾紛多元化解。加強汛期矛盾糾紛多發領域的聯調共治,發揮人民調解委員會、行業協會等組織的作用,充分利用“人民法院調解平臺”,整合調解資源,提高調解效率,確保矛盾不上行、不外溢、早化解。

            10.妥善審理和化解涉企行政爭議。充分發揮行政審判職能作用,妥善處理因企業復工復產而引發的行政處罰、行政許可、行政審批等行政爭議,積極營造良好的營商環境。

            11.嚴厲打擊涉企犯罪行為。加大對擾亂災后復工復產生產、經營市場秩序等犯罪行為打擊力度,依法嚴懲侵害市場主體合法權益的犯罪行為,最大限度挽回企業損失,依法維護市場主體及其投資者、管理者和從業者的合法權益。對涉企犯罪案件快立快審,在審理中發現其他相關犯罪線索的,一律移送公安機關查處。

            12.審慎采取財產保全措施。踐行善意文明執行理念,在企業復工復產期間,對涉企執行案件,慎用查封、凍結、扣押等強制措施,預留往來賬戶和必要資產,助力企業復工復產。

            13.靈活運用執行措施。對受災企業作為申請人的,快立快執,加大執行力度。對受災企業作為被執行人的,積極促成當事人達成執行和解或自動履行,堅決杜絕因適用強制措施不當而影響企業發展。對于當事人已經達成和解協議的案件,企業履行過程中確因汛情原因造成正常履行困難、請求給予適當延期的,一般應予準許。

            14.積極做好法律宣傳。結合法院工作實際,通過官網、微博、微信等新媒體,及時發布和解讀相關司法政策。宣傳典型案例,以案釋法,為企業復工復產營造良好的社會氛圍。

            檢察院

            (11條)

            1.堅持能動精準司法保護。堅持能動司法、積極作為,充分發揮刑事檢察、民事檢察、行政檢察、公益訴訟檢察職能作用,提升主動服務意識,整合檢察資源,完善服務保障企業發展的一體化格局。堅持問需于企,深入了解企業的“急難愁盼”,找準靶點,使檢察職能的履行與企業的司法需求精準對接。

            2.堅持寬嚴相濟刑事政策。依法用好用足“少捕慎訴慎押”政策,能不捕的不捕、能不訴的不訴、能不判實刑的就提出適用緩刑建議,依法能不給予刑事處罰的,及時向相關部門提出變更處罰建議。對于破壞金融管理秩序、實施網絡詐騙等影響營商環境的案件,堅決依法懲處,絕不姑息縱容。

            3.貫徹認罪認罰從寬制度。建立符合涉企刑事案件特點的認罪認罰從寬工作機制。對涉案企業人員自愿如實供述自己罪行,對指控的犯罪事實沒有異議,同意檢察機關量刑建議并簽署具結書的,依法從寬處理。對于犯罪情節輕微,依照刑法規定不需要判處刑罰或者免除刑罰的,可以依法作出不起訴決定。

            4.保障平安穩定的經營環境。嚴厲打擊因經濟糾紛引發的殺人、傷害、綁架、搶劫等嚴重侵犯企業家人身財產安全的犯罪,以及侵吞、挪用、盜竊、毀損財物等侵害企業財產權益的犯罪,依法懲處拒不支付勞動報酬、敲詐勒索等侵害勞資雙方合法權益的犯罪。常態化開展掃黑除惡斗爭,重點打擊黑惡組織以暴力、脅迫等方式向企業收取“保護費”、欺行霸市、強買強賣的犯罪,依法懲治背后的“關系網”“保護傘”。

            5.維護公平競爭的市場秩序。嚴厲打擊破壞社會主義市場經濟秩序犯罪和嚴重危害金融安全、破壞金融市場秩序犯罪,積極參與打擊非法集資專項行動和互聯網金融風險專項整治,堅決查處利用互聯網實施的非法吸收公眾存款、集資詐騙、組織領導傳銷等犯罪;配合相關部門開展企業周邊治安亂點整治,保障企業生產經營活動的正常進行。

            6.營造良好創新生態。加強知識產權綜合司法保護,持續開展打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品“雙打”工作,重點打擊涉及高新技術、關鍵核心技術,以及網絡侵權、鏈條式產業化有組織侵權等嚴重侵權假冒犯罪。充分運用兩法銜接平臺,監督行政執法機關移送知識產權犯罪案件。慎重處理企業參與科技創新融資、科技創新成果轉化、科研人員轉化收益中出現的新情況新問題,注意聽取工商聯、行業主管部門和監管部門的意見,依法保護企業創新創業權益。

            7.審慎適用涉財產強制性措施。對涉嫌犯罪但仍在正常生產經營的企業,原則上不采取查封、扣押、凍結措施。對確需查封、扣押、凍結涉案財物的,嚴格區分合法財產與非法財產、股東個人財產與企業法人財產、犯罪嫌疑人個人財產與家庭成員財產,不得超權限、超范圍、超數額、超時限查封、扣押、凍結財產。提高辦案效率、依法從速辦理,切實防止久押不決、久拖不決。

            8.強化涉企民事行政檢察監督。充分履行民事行政檢察職能,運用好抗訴和再審檢察建議手段,堅持精準監督,對涉企金融類糾紛、債權債務糾紛、勞動爭議、工傷賠償等民商事案件和對稅收征管、行政征用、工傷認定及賠償等行政案件的生效裁判監督案件,采取多元化的措施和手段,努力實現案結事了政和。對因不依法履行執行職責及錯誤采取執行措施、錯誤處置執行標的物、錯誤追加被執行人,致使企業家財產權受到不當侵害的,依法監督糾正,營造公平公正的司法環境。

            9.加強公益訴訟檢察工作。強化與有關部門溝通協調,在檢察建議及訴訟請求中,慎重采取關停涉案企業等影響企業生存和正常生產經營的措施。

            10.加大對涉企案件的法律監督力度。持續推進涉企“掛案”清理等專項工作,加強刑事訴訟監督,著力糾正違規立案撤案、插手民事經濟糾紛,違規采取強制措施或者不及時解除、變更強制措施,超權限、超范圍、超數額、超時限查封扣押凍結企業合法財產等問題。依法查辦司法工作人員非法拘禁、枉法裁判等侵犯企業家權益、損害司法公正的職務犯罪。

            11.完善便企利企工作機制。建立涉企案件辦理“綠色通道”,在案件管理中心開設快速受理窗口,完善優化“最多跑一次”工作機制,堅持馬上辦、當場辦、現場辦、主動辦,優化涉企案件“案件比”。在12309檢察服務中心開辟企業信訪“專門窗口”,建立健全涉企控告申訴快速處理機制,實行首辦負責、優先辦理、跟蹤督辦、限期反饋。

            公安局

            (10條)

            1.確保公路運輸有序暢通。進一步提升應對高峰車流能力,快速疏導車輛通行,嚴格執行“三不一優先”措施,確保企業運輸車輛暢通安全。

            2.建立災后重建“綠色通道”。加強醫院、火車站、重點場所周邊道路疏導,提前對接相關單位,規劃安排行駛路線,必要時采取接力護送等方式,優先保障運輸復產物資車輛通行。

            3.強化返鶴復工人員服務。規范流動人口和出租房屋管理,積極協調相關部門為返鶴復工人員辦理健康卡、出入證提供便利,減少不必要環節。

            4.加強風險隱患排查防范。深入開展“萬警進萬企”活動,對復工復產企業易燃易爆、有毒有害等要害部位加大排查,完善應急預案,避免在復工復產期間發生突發案事件。

            5.指導企業內部安全管理。督促企業內部保衛部門強化人防技防措施,加強重要生產物資管理。開展法律宣傳活動,提高企業員工安全意識和自身防范能力。

            6.嚴厲打擊涉企違法犯罪。加大企業周邊治安環境整治,嚴厲打擊阻撓企業復工復產、破壞企業生產、擾亂企業秩序等違法犯罪行為,依法做到快速受理、快速派警、快偵快辦、妥善處置,切實保障企業及其員工的合法權益。嚴厲打擊哄抬物價、趁災趁疫作案等違法犯罪活動,嚴厲打擊借救災、疫情防控名義實施詐騙、盜竊、搶劫、搶奪救災防疫物資、惡意破壞救災防疫設施等突出刑事犯罪活動,嚴厲打擊影響救災防疫的各類刑事犯罪活動。

            7.加大社會治安防控力度。在人員密集場所和重點部位增加巡邏警力,提高快速反應能力水平,對社會面治安案事件快速反應、快速處置。

            8.優化公安行政窗口服務。在公安行政審批和窗口服務中,積極開展“網上受理、預約辦理”等服務。對復工復產企業審批事項推行容錯辦理,允許先行批準,再補充證明材料,不涉及公共安全的,審批時間原則上不超過3日。根據企業需求,開展集中上門辦理服務。

            9.加強對經濟領域犯罪活動的分析研判。突出打擊合同詐騙、職務侵占、非法集資、侵犯知識產權、損害商業信譽等破壞市場秩序和公司企業管理秩序犯罪,保護企業及其經營者的合法權益。

            10.嚴格規范執法行為。正確處理依法辦案與服務經濟的關系。準確認定經濟糾紛和經濟犯罪的性質,嚴格掌握入刑標準,防止因執法辦案不當加劇企業經營困難,堅決防止濫用強制措施、違規插手經濟活動、侵犯法人合法權益。

            司法局

            (8條)

            1.嚴格涉企文件合法性審查。堅持凡涉企類、涉營商環境類文件協議必核必審,確保合法合規,保障企業合法權益。

            2.開展涉企規范性文件清理。定期對全市現行行政規范性文件進行梳理,對出現的不適應“放管服”改革要求、不利于優化營商環境等問題進行清理。

            3.完善行政執法制度。嚴格落實《關于進一步加強行政執法監督工作的意見》,全面公開行政執法部門權責清單,明確執法主體、執法程序、執法事項范圍,從制度上推動解決行政執法“不作為”“亂作為”問題,做到行為規范、程序規范,為依法開展行政執法監督提供遵循。

            4.加大執法培訓力度。對全市各級各類行政執法人員組織開展培訓,突出培訓涉企執法內容,提高各行政執法單位和人員行政執法能力,規范涉企行政執法行為。

            5.深化民營企業公益法治體檢。組織民營企業公益法治體檢律師服務團,深入全市民營企業,開展公益性法治體檢,提升服務水平,為民營企業發展提供有力法治保障和優質法律服務。

            6.發揮法律服務專員作用。深入開展好“萬人助萬企”活動,壓實服務管家和法律服務專員服務企業責任,助力企業災后復工復產。

            7.積極開展涉企法律援助。為困難職工、下崗職工等困難群體提供法律援助,對企業農民工和困難員工提出的法律援助申請,開辟綠色通道,優先受理,營造和諧穩定的用工環境。

            8.開展公證助推中小微企業發展活動。貫徹落實《關于公證服務保障營商環境助推中小微企業發展的實施意見》,推行“124”公證系列服務機制,即:解決一個難題、開展兩項活動、提供四大服務(協助解決中小微企業融資難問題;開展中小微企業法治體檢、拓展公證參與司法輔助事務活動;服務中小微企業創新發展、服務中小微企業參與“兩新一重”工作、服務中小微企業對外貿易、服務減證便民),助推中小微企業健康發展。


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